Νομοσχέδιο για την Ενίσχυση της Δημοσιότητας και Διαφάνειας στον Τύπο

Την ερχόμενη Τετάρτη, 11 Ιουνίου, εισάγεται προς επεξεργασία στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή το κατατεθέν νομοσχέδιο του υφυπουργού στον πρωθυπουργό Π. Μαρινάκη με τίτλο «Ενίσχυση της δημοσιότητας και της διαφάνειας στον έντυπο και ηλεκτρονικό τύπο – Τροποποιήσεις ν. 5005/2022 και ν. 3548/2007».

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου, ο κύριος σκοπός των προτεινόμενων ρυθμίσεων είναι η αναβάθμιση και ο εξορθολογισμός της λειτουργίας των Μητρώων Έντυπου (Μ.Ε.Τ.) και Ηλεκτρονικού Τύπου (Μ.Η.Τ.), τα οποία θεσπίστηκαν με τον νόμο 5005/2022. Η προτεινόμενη αναμόρφωση επιδιώκει την απλοποίηση των διαδικασιών και τη μείωση των διοικητικών βαρών που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις του τύπου, αξιοποιώντας την εμπειρία των δύο πρώτων ετών λειτουργίας τους.

Ταυτόχρονα, οι νέες ρυθμίσεις στοχεύουν στον εξορθολογισμό του νόμου 3548/2007, ο οποίος συνδέεται άμεσα με τον νόμο 5005/2022. Και οι δύο νόμοι συνεχίζουν να εφαρμόζονται παράλληλα και να αλληλεπιδρούν όσον αφορά την τοπική και περιφερειακή δημοσιογραφία. Στο επίκεντρο των προτεινόμενων ρυθμίσεων βρίσκονται η αποσαφήνιση ορισμών που χρησιμοποιούνται και στους δύο νόμους, καθώς και η τροποποίηση των προϋποθέσεων για εγγραφή και επανεγγραφή στα Μητρώα.

Στις εν λόγω προτάσεις περιλαμβάνονται και η διεύρυνση προθεσμιών, καθώς και η ενίσχυση των δειγματοληπτικών και επιτόπιων ελέγχων των καταχωρημένων εντύπων και ιστοσελίδων. Ειδικότερα, οι προτεινόμενες αλλαγές αφορούν την προθεσμία υποβολής αιτήσεων εγγραφής εφημερίδων στο Υπομητρώο Περιφερειακού και Τοπικού Τύπου, τη διαδικασία πληρωμής των αμοιβών για τις καταχωρήσεις και τις ποινές για παραβάσεις του νόμου 3548/2007.

Με το Μέρος Β’ του νομοσχεδίου, διευρύνεται το πεδίο εφαρμογής του νόμου 5005/2022, περιλαμβάνοντας και το αμιγώς ακουστικό περιεχόμενο στην έννοια του ηλεκτρονικού τύπου. Ειδικοί ορισμοί εννοιών παρέχονται, ενώ τροποποιούνται οι προϋποθέσεις εγγραφής και επανεγγραφής στα Μητρώα.

Μια σημαντική ρύθμιση αφορά την απλοποίηση της διαδικασίας ανάρτησης φύλλων στο Μ.Ε.Τ., με χρονικό πλαίσιο πέντε ημερών, βελτιώνοντας έτσι τη διαχείριση των επιχειρήσεων έντυπου τύπου. Επίσης, αποσαφηνίζεται ότι οι ρόλοι του διαχειριστή ιστοσελίδας και του διευθυντή θα πρέπει να είναι διακριτοί από εκείνον του διευθυντή σύνταξης, αποφεύγοντας την σύμπτωση αυτών των ρόλων, η οποία είχε προκαλέσει απόρριψη αιτήσεων εγγραφής στο παρελθόν.

Επιπλέον, προτείνονται ρυθμίσεις για την γνωστοποίηση μεταβολών στοιχείων, διευκρινίζοντας τις περιπτώσεις όπου η μεταβίβαση περιουσίας ενός εντύπου απαιτεί νέα υποβολή αίτησης εγγραφής στα Μητρώα εντός εξήντα ημερών από τη μεταβίβαση. Επίσης, ανανεώνεται η διαδικασία ελέγχου των επιχειρήσεων έντυπου και ηλεκτρονικού τύπου, καθώς και οι κυρώσεις που επιβάλλονται για παραβάσεις.

Σε μεταρρυθμίσεις που αφορούν τον νόμο 3548/2007, διευρύνεται η προθεσμία υποβολής αιτήσεων για εγγραφή στο Υπομητρώο από έναν σε δύο μήνες και εισάγεται η δυνατότητα άσκησης ένστασης ενώπιον της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης σε περίπτωση απόρριψης αίτησης εγγραφής. Παράλληλα, εναρμονίζονται οι ποινές για παραβάσεις του νόμου.

Αναφορικά με τις αρμοδιότητες του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.), καλύπτεται ένα νομικό κενό που αφορά τη δικτύωση μεταξύ ραδιοφώνων, ενώ διευκρινίζεται η υπαγωγή πολιτικών ραδιοφώνων στη νομοθεσία. Η άδεια των σταθμών θα ανακαλείται με απόφαση του Ε.Σ.Ρ., διασφαλίζοντας έτσι τη νομιμότητα της λειτουργίας τους.

Τέλος, η ρύθμιση που σχετίζεται με το φορολογικό καθεστώς των υποδιανομέων και υποπρακτόρων τύπου εισάγει εξαίρεση από τον τεκμαρτό προσδιορισμό κέρδους. Προβλέπεται ότι η Εθνική Αρχή Κυβερνοασφάλειας θα μπορεί να αναπτύσσει έργα σχετικά με την κυβερνοασφάλεια, απαιτώντας εξειδικευμένο προσωπικό για αποτελεσματική υλοποίηση τοπικών και ευρωπαϊκών προγραμμάτων.